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在很多读者，对于总督和巡抚之间的权力划分，存在很大的疑问。似乎很多人认为总督属于巡抚的上级，巡抚见到总督就应该毕恭毕敬。但真实情况并不是这样，总督最多属于巡抚的半个上级，而且并没有权力处理巡抚。在清朝历史上，总督不见得就能斗得过巡抚。今天，我们就来聊聊总督和巡抚的故事。
首先，我们聊聊总督和巡抚出现的时间。这两个官职出现于明朝，但属于临时性的官职。在明朝下辖的每个省份中，布政使、按察使和都指挥使才是真正的三驾马车。但是到了明朝统治的后期，总督、巡抚两个官职已经出现了逐步固定化的趋势。但并没有彻底形成，在清朝入关之后，总督和巡抚才逐渐成为地方上的封疆大吏，而且管辖区和职权范围也逐步固定。
我们看一下总督，清朝总计有9位总督，例如两江总督、湖广总督、陕甘总督等等。总督一般挂兵部尚书或者兵部侍郎的头衔，属于从一品或者正二品文官。在官场上，一般称呼总督为“部堂大人”或者“制台大人。”总督一般管理两三个省，例如陕甘总督，负责管理陕西和甘肃等地区。
至于巡抚，每个省都会设立巡抚。巡抚一般挂都察院右都御使或者右都副御史头衔，属于正二品或者从二品的文官。在官场上，称呼巡抚为“中丞大人”或者“抚台大人。”请注意，巡抚是一个省的一把手，能够负责各方面的工作。而总督虽然品级高于巡抚，主要负责两三省的军务，因此才会加挂兵部的官职。总督对各个省份有监理的管理，但请注意，总督不能直接管理各省的政务。
从总督和巡抚的关系来说，总督属于巡抚的半个上级，但也算半个同事。在军务方面，总督拥有绝对额话语权。但在人事任免、赋税征收、经济建设等问题上，总督的手不能伸太长。否则，巡抚大人会很不高兴。曾国藩担任两江总督期间，由于过度干涉江西省的事务，引发了江西巡抚沈葆桢的不满。
沈葆桢与曾国藩开始相互弹劾，结果，朝廷采用了各打五十大板的办法，谁也没有得罪。由此可见，在朝廷的眼里，巡抚的重要性不一定比总督低。此外，巡抚与总督见面以后，虽然巡抚需要首先行礼，但总督必须还礼，而且在总督面前，巡抚是有座位的。其他的地方官员见了总督，则只能站着。在清朝统治时期，总督和巡抚经常上演龙争虎斗。
例如在东南地区，安徽巡抚、江西巡抚和江苏巡抚，都在想办法逐步架空两江总督。到了清朝统治的中后期，由于这样的情况越来越严重，朝廷只能让两江总督负责两淮地区的盐务、漕运，从而扩大总督的权力。这样的情况并不仅仅发生在东南地区，尤其是那些督抚同城的省份，两位封疆大吏的较量很精彩。
例如甘肃省会兰州，甘肃巡抚和陕甘总督都在兰州，对于其他地方官员们来说，陕甘总督总想插手甘肃地方上的政务，不过甘肃巡抚也不傻。尤其是那种并非隶属关系的省份，总督和巡抚几乎是平级关系。四川总督与山东巡抚见面，到底谁的地位高呢?所以说，总督的地位略高于巡抚，但并不是巡抚的上级。巡抚与总督的分工不同，相互制约的关系。但另一个尴尬的情况出现了，无论是总督还是巡抚都能够管理提督。
提督是从一品的武官，请注意，武官。负责管理全省的绿营军，按道理来说，地位与总督相当，高于巡抚。但在清朝实际官场上，提督需要接受总督和巡抚的节制。提督见到总督、巡抚，必须首先行礼：“参见制台大人、中丞大人，”对方最多客气一下：“军门不必多礼，起来吧。”
