在漫长的历史长河中，有许多著名的政治典故，其中最为脍炙人口的莫过于“挟天子令诸侯”。这一典故发生在东汉末年，当时国家动荡不安，群雄逐鹿。董卓作为一位出色的武将和政治家，巧妙地运用这一策略，成功地掌握了朝廷的实际控制权。
关于“挟天子令诸侯”是谁出的主意的问题，历史上并没有明确的记载。然而，根据史书记载和学者的研究，可以推测这个策略可能是由当时的一些有识之士提出的。
首先，董卓本人并非一开始就想挟持汉灵帝刘宏。他在成为东汉王朝的实际掌权者之前，曾多次试图推翻汉灵帝的统治，但都未能成功。后来，他利用汉灵帝年幼无知、无法有效治理国家的时机，逐步扩大了自己在朝廷中的影响力。在这一过程中，他可能得到了一些有识之士的支持和建议。
其次，当时的社会环境也为“挟天子令诸侯”提供了土壤。东汉末年，皇权衰弱，宦官、外戚势力抬头，地方豪强割据一方。在这样的背景下，董卓通过控制皇帝来实现对各路诸侯的控制，成为了一种可行的政治策略。
最后，从历史的角度来看，“挟天子令诸侯”这一策略并非孤立出现的。在古代中国历史上，类似的政治手段曾多次出现。例如，秦始皇统一六国后，实行严格的中央集权制度;三国时期曹操、刘备、孙权等诸侯争霸时，也采取了类似的政治策略。因此，“挟天子令诸侯”可能是古代中国政治斗争中的一种常见手段。
综上所述，虽然“挟天子令诸侯”的具体策划者尚无确凿证据，但这一策略很可能是由当时的一些有识之士提出的。他们利用当时的社会环境和政治背景，巧妙地运用这一策略，成功地掌握了朝廷的实际控制权。
