在东汉时期，由于董卓之乱和黄巾起义等一系列动乱，东汉王朝受到了严重的影响，政治上的腐败和社会上的混乱都日益加剧。此时，刘备受到民间的支持，开始自立为益州牧，建立了自己的政权，即蜀汉。他认为自己是汉朝的后代，同时又主张继承汉朝的基业，因此也将国号取名为汉。不过，在东汉时期，蜀汉并没有得到汉朝的承认，也没有被纳入到汉朝的统治范围内。
一方面，东汉王朝已经没有足够的力量来扩张自己的疆土，更没有精力去管辖西南的蜀地。另一方面，蜀汉与东汉的政治、文化和经济都有较大的差异，没有共同的利益，也没有共同的目标，因此双方并没有建立起实质性的联系。此外，东汉时期的政治腐败和社会动荡导致官员的地位日益上升，官员们不愿意接受来自外部的控制和干涉，因此东汉王朝对蜀汉的态度也十分消极。
回到蜀汉，它是由刘备建立的，但是它并没有像其他的分封国一样被归入汉朝的体系中。这是因为在当时，蜀汉的建立是在东汉末期，东汉政府已经不再掌握对全国的有效控制，各地的割据势力开始崛起。此外，刘备在建立蜀汉之后，虽然自称汉朝皇帝，但并没有得到东汉朝廷的承认。因此，从制度上来说，蜀汉并不属于汉朝的范畴。
总的来说，蜀汉没有被纳入汉朝的体系中是由于历史和政治原因。虽然它的建立和汉朝有着渊源的关系，但是在当时的政治背景下，它并没有被归入到汉朝的范畴内。
总之，东汉时期的政治、社会和文化环境以及东汉王朝的弱势地位，都导致了蜀汉没有被纳入到汉朝的统治范围内。虽然蜀汉国号也是汉，但它与东汉的关系并不亲密，更像是一个自立的独立王朝。
