清末新政是中国清朝晚期实行的一系列政治、经济和文化改革，旨在振兴国家、挽救危局。那么，清末新政的性质与实质是什么呢?下面我们来探讨一下这个问题。
首先，需要明确的是，清末新政的性质是改革性质的。它的目的是为了推动国家的现代化进程，解决当时中国面临的内忧外患问题。因此，可以说清末新政是一种改革性质的政策。
其次，清末新政的实质是在保持封建制度的基础上进行的一些政治、经济和文化上的改革。其中最为重要的是政治改革，包括设立议会、选举总统等等;经济改革主要是兴办实业、修建铁路等;文化改革则包括废除科举制度、设立新式学堂等。这些改革虽然在一定程度上打破了封建社会的等级制度，但是它们并没有完全颠覆封建制度的本质。
最后，需要指出的是，清末新政虽然是一种改革性质的政策，但是它的实施过程中也存在一些问题和不足。比如，它缺乏强有力的中央集权，导致各地的政治和经济发展不平衡;同时，它也没有完全解决中国的内忧外患问题，最终还是被外国列强侵略所取代。
综上所述，清末新政的性质是改革性质的，其实质是在保持封建制度的基础上进行的一些政治、经济和文化上的改革。尽管它存在一些问题和不足，但是它对中国近代化进程产生了深远的影响。
